Мифы и реальность о моратории на проверки
Государственная регуляторная служба Украины проанализировала информацию о проверках субъектов хозяйствования, проведенные в течение января-мая 2015 Министерствами.
Количество проверок уменьшилось в десятки раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мораторий - действенный инструмент в уменьшении давления на предпринимательство.
В течение указанного периода контролирующими органами проведено 3224 плановых и 53148 внеплановых проверок. Органы, которые хотели выполнять свои обязанности и доказали необходимость проверки предприятия могли получить разрешение КМУ на ее проведение.
Вопрос получения контролирующими органами разрешений Кабинета Министров Украины на проведение проверок в условиях действия моратория урегулирован постановлением Правительства от 13.08.2014 № 408, которым утвержден перечень контролирующих органов, которым такие разрешения выдаются. 11 контролирующих органов воспользовались такой возможностью. По разрешениям Кабинета Министров Украины было проведено 22574 проверки. Проверки по заявке предприятия и в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса осуществили 10 контролирующих органов. 6 528 проверок они совершили по заявкам субъектов хозяйствования. Государственная служба по вопросам труда - 4 589. Только 482 проверки, составляет 0, 1%, было осуществлено в соответствии с нормами УПК.
Мораторий нужен, потому что не все органы могут эффективно планировать свою работу по проведению проверок субъектов хозяйствования с точки зрения управления рисками. Проведенный ДРС анализ показал, что далеко не все контролирующие органы взвешенно подходили к определению круга субъектов хозяйствования, в которых выходили на плановые проверки. 7 контролирующих органов выявили нарушения требований законодательства меньше чем в половине проведенных плановых мероприятий.
Итак, более половины проведенных плановых проверок оказались непродуктивным использованием рабочего времени и средств из государственного бюджета. "Кто бы сомневался" (Комментарий АКФ Баланс).
В течение января-июня 2015 г. 11 контролирующих органов полностью или частично проигнорировали мораторий и проводили проверки.
Госэкоинспекция, ДСНС, Госэнергонадзор, Администрация Госспецсвязи и НКРСИ подавляющее большинство проверок провели согласно полученным разрешениям Кабинета Министров Украины, однако они нарушили мораторий, проводя проверки по письмам правоохранительных органов и прокуратуры. Несмотря на четкость указанных ограничений, Минздрава, Госэкоинспекция, Госсельхозинспекцией, Госавиаслужбой, Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности, ДСНС, Минкультуры, Держенергонаглядом, Администрацией Госспецсвязи и НКРСИ требования закона были проигнорированы. Указанные действия свидетельствуют о наличии в деятельности таких органов коррупционных рисков. Напомним, что для выяснения состояния выполнения моратория контролирующими органами 22 июня 2015 Премьер-министр поручил контролирующим органам предоставить ДРС информацию о выполнении моратория.
В течение января-мая 2015 проверки могли проводиться только при наличии разрешения (но когда это кого-нибудь останавливало - комментарий АКФ Баланс), предоставленного распоряжением КМУ, по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины, или по заявке предприятия. Законами Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 № 76-VIII и «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы» от 28.12.2014 № 71-VIII установлен мораторий (особый порядок) на проведение контролирующими органами проверок предприятий, учреждений и организаций, физических лиц-предпринимателей.
Особый порядок заключается в возможности проведения проверок при наличии соответствующих условий:
- разрешения Кабинета Министров Украины, в соответствии с Уголовно-процессуального кодекса Украины или заявки предприятия (до конца июня 2015 года);
- При объеме дохода субъекта хозяйствования более 20 млн. гривен за предыдущий календарный год
- с разрешения Кабинета Министров Украины, по заявке предприятия по и требованиям Уголовно-процессуального кодекса Украины (до конца 2016 года).
по материалам ДРСУ с небольшими комментариями АКФ Баланс
Оставить свой комментарий
Опубликовать комментарий как гость