ТОТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД АУДИТОРАМИ.
МИН-коррупцио-ФИН как всегда отличился.
Правительство приняло решение реформировать рынок аудиторских услуг в Украине, создав Орган общественного надзора, который будет контролировать аудит финансовой отчетности важных для общества субъектов хозяйствования и не только...
Минфин фактически организует передел всего рынка негосударственного финансового контроля, переведя отрасль в свое «ручное» управление. Последние несколько месяцев среди экспертов продолжается бурное обсуждение законопроекта «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности», который полностью переформатирует аудиторскую работу в Украине.
Читайте также: «Будет ли веселее жить налогоплательщикам в 2016»
Проблема в том, что под благими намерениями привести аудиторскую отрасль к цивилизованным стандартам создается узурпаторский орган, через который Минфин сможет полностью регулировать и контролировать рынок аудиторских услуг в Украине.
Что дает основания так утверждать?
Создаются два ключевых органы, которые будут регламентировать работу аудиторов, - орган общественного надзора и Комиссия по аттестации аудиторов - и они будут подконтрольны именно чиновникам Министерства финансов. При этом роль Аудиторской палаты Украины нивелируется полностью, а значит, отечественный рынок аудиторских услуг потеряет свою самостоятельность.
Вот если бы у нас действительно пошли по европейскому пути, был бы создан независимый официальный орган общественного надзора за аудиторами и аудиторскими фирмами. Что имеется в виду под словом «независимый»? В Европе подобными структурами руководят лица, не практикующие, их выбирают на основе прозрачного конкурса среди кандидатов, обладающих знаниями в области аудита, так же они не должны быть обременены государственной службой.
В украинской же модели таким важным нюансом, как «прозрачность и независимость избрания членов», чиновники проигнорировали. Структуру и деятельность Совета надзора за аудиторской деятельностью сложно назвать прозрачной, отделенной от власти, так как этого требует европейская Директива.
В частности, отечественная картина выглядит так: 7 из 11-ти членов Совета будут представителями органов государственной власти, еще четыре члена будет избираться Минфином из числа аудиторов, которые не практикуют.
Читайте также: «Проверить квалификацию своего бухгалтера»
О какой беспристрастности можно говорить, если завуалировано эта структура будет полностью зависеть от Министерства финансов?
При этом Совет надзора за аудиторской деятельностью планирует выполнять ключевую функцию регулирования всей аудиторской деятельности в Украине, а не только той, которая предусматривает обязательный аудит, как это определено нормами европейских директив.
Ему предоставляются достаточно широкие полномочия:
- регистрация аудиторов и аудиторских компаний;
- внедрение международных стандартов аудита;
- контроль за повышением квалификации аудиторов;
- контроль качества работы аудиторов;
- применение санкций к аудиторам.
Под строгим надзором Минфина будет находиться и Инспекция по обеспечению качества, которая будет вести Реестр всех субъектов аудиторской деятельности и утверждать порядок проведения проверок по контролю качества.
Если нужно «наказать» нежелательных конкурентов или устранить их с рынка, не составит никакого труда это сделать именно через Инспекцию, ведь ее руководство имеет возможность по своему усмотрению определять наличие или отсутствие нарушений, за которые с аудиторов взимать штрафы или вообще изымать из Реестра.
Минфин, так же, решил замкнуть на себе и Комиссию по аттестации аудиторов, председателем которой должен быть заместитель руководителя Минфина, а весь персональный состав утверждать лично министр финансов. Регламент работы, положение о Комиссии - все утверждает само министерство. Такая концентрация полномочий в руках руководителей одного государственного органа легко позволяет в случае назначения в состав комиссии «неугодных» Минфину людей не утверждать ее состав до тех пор, пока не будут избраны нужные, «правильные» специалисты.
Кроме регламента функционирования комиссии, Минфин имеет право утверждать порядок сдачи экзаменов, прохождения стажировки, повышение квалификации и другие нормативные документы о допуске к профессии аудитора и повышению его квалификации. А если кто-то захочет пожаловаться на неправомерные действия комиссии по аттестации аудиторов, он сможет обратиться с этим вопросом опять же в Министерство финансов Украины.
Читайте также: «Налоговая реформа 2016 v.2.0»
В контексте всего вышесказанного важен и такой нюанс, как Постановление Кабмина №370. Именно им Кабмин еще до разработки соответствующего законопроекта уже заранее предусмотрел для всех госпредприятий обязательный аудит финансовой отчетности.
Ранее убыточные предприятия вообще не имели права заказывать услуги аудиторов. Теперь это условие отменено, и руководитель предприятия вынужден заказывать недешевую услугу и обязательно проводить аудит, да еще и у тех аудиторских фирм, которые соответствуют определенным критериям.
Кстати, эти критерии не столько сформированы, исходя из необходимых для проведения аудита ресурсов, как просто подогнаны под определенный перечень аудиторских компаний. Часть из требований является явно избыточным, например требования по количеству работников или сертификации сотрудников. В результате оказывать аудиторские услуги для госпредприятий с активами более 2 млрд грн смогут лишь шесть игроков отечественного рынка, а с активами более 250 млн грн - только 14 аудиторских фирм, а это менее 1% от их общего количества по Украине.
Также предусмотрено, что при закупках аудиторских услуг могут устанавливаться дополнительные критерии к аудиторским фирмам, и круг компаний будет еще больше сужен. При этом никаких ограничений по максимальной стоимости приобретенных аудиторских услуг вообще нет.
Короче говоря, коррупция «цветет и пахнет». Создание этого Органа - прямой путь к сосредоточению в руках ограниченного круга людей рычагов влияния и контроля, как над аудиторами, так и над предприятиями и организациями, где должны осуществляться аудит.
Оставить свой комментарий
Опубликовать комментарий как гость